《人民法院报》:千里出击,只为这些“庞然大物”

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执行干警在江苏泗洪对大型机械进行异地查封。熊 凯 摄

湖南,是全国工程机械产业最具有代表性的集聚区,也是全国最大的工程机械产业基地。

为进一步优化营商环境,维护工程机械制造企业的胜诉权益,推动工程机械制造行业健康发展,从2019年6月份开始,湖南高院在全省部署开展涉工程机械行业执行案件专项执行活动。活动开展以来,全省法院已执结涉工程机械行业案件4184件,执行到位金额12.87亿元。

■执行一体化 助力实现“一盘棋”

近年来,受经济下行的影响,涉工程机械行业的民事纠纷逐年增多,湖南涉工程机械行业执行案件总数多达7800余件,主要集中在长沙市、常德市两级法院。

“为形成执行工作的整体合力,我们根据各市、州法院数量、积案存量、执行能力、人案分布等情况综合考虑,将1200多件涉工程机械行业执行案件,分配到全省52家法院执行。”湖南高院执行局副局长屈国华介绍道。

湖南高院先后下发《关于开展工程机械行业执行案件专项活动的通知》《关于指令涉工程机械行业执行案件的通知》,对全省法院涉工程机械行业案件执行工作进行指导。

湖南高院成立专项活动领导小组,制定全省统一行动计划,大力推进“执行一体化”,切实发挥承上启下、指挥协调的枢纽作用,统筹辖区执行力量,确保专项活动顺利开展。

湖南高院总结涉工程机械行业案件特点,指导长沙市岳麓区法院编制《涉工程机械行业执行工作指引》,并分发至全省法院,实现执行行为标准化。该工作指引图文并茂,从执行中常见工程机械、销售模式及涉诉情况、被执行人经营收入情况、申请企业可配合执行事项等涉工程机械行业背景的介绍,到执行前准备、执行方案制定和实施、与省外兄弟法院的执行协调等问题都进行了详尽的说明和规定,为“准备充分、协调到位、实施快速得力”地开展工作提供了重要指南,进而确保了本次专项行动“统一指挥、统一步调、统一标准”。

“专项活动开展前夕,我们与中联重科等企业的法务部门举行多次座谈,了解其需求,并走访了长沙县法院以及岳麓区法院,了解案件情况,研究制定活动方案,组织执行干警培训,提高涉工程机械案件相关的办理能力。”屈国华说。

据悉,全省52家法院,针对同一类型案件在同一个平台开展专项执行,如同一次执行“大比武”,形成了“你追我赶”的良好局面。

■异地协作执行 破解执行难题

“跨区域、大协作”是涉工程机械行业执行案件最显著的特点。作为一种生产要素,工程机械具有扩散性、移动性、隐蔽性,执行标的和被执行人如繁星点点分布在全国各地,委托执行往往不太适合。湖南法院异地执行从未孤军奋战,省外兄弟法院给予无私支援。从白山黑水到天涯海角,他们协助湖南法院法律文书送达、调查取证、查封扣押冻结、现场突发事件处置……

湖南法院执行到哪里,当地法院就协助派兵到哪里,全力以赴,有求必应,谱写了一曲异地协助执行合力的凯歌。

湖南法院积极谋划,早在2015年就倡议全国16家高院签订了异地执行协作协助机制备忘录,就异地执行案件的范围和程序、协作执行的内容和要求、预防和应对异地执行暴力抗法等作出明确规定,为构建异地执行新模式搭建了重要平台。

2019年4月9日,平江县法院执行小组前往山西省太原市,对七台工程车辆进行强制扣押,谁料被执行人将涉案设备转移,并将车辆的电瓶全部卸下,还组织30余人采取堵门的方式阻碍执行。在执行受阻后,执行小组立即报告上级法院,湖南高院通过智慧平台向山西高院请求协助,山西高院闻风而动,派兵遣将。最终,平江县法院执行干警在太原市迎泽区法院和太原市晋源区法院20余名执行干警的协助配合下,将涉案车辆电瓶重新安装,用清障车将七台车辆全部拖离现场,异地执行取得圆满成功。

“我们通过执行指挥中心管理平台的事项委托,向受托法院发出协作请求,在最高法院的统筹协调和全国各兄弟法院的大力支持下,异地事项委托实现了委托无纸化、高效化办理,加强了各地法院间的协作,也为化解异地执行难提供了有效科技保障。”湖南高院执行指挥中心负责人刘家豪说道。

借助事项委托平台和异地协作备忘录,进一步畅通了异地执行协助协作通道,为跨地区高效执行提供了便利。活动开展期间,湖南高院通过执行指挥中心管理平台委托外地法院案件35件,协调案件188件次。

■“应急调度服务平台” 为异地执行提质增效

严格落实最高法院关于互联网应急调度服务平台的要求,湖南法院要求执行干警外出执行必须开启智慧单兵、移动执行App,各级法院执行指挥中心可以通过GIS可视化管理系统,实时定位跟踪指挥每位外出办案的干警,实现对外出执行干警的实时监管、调度和协调,将流程节点的责任落实到每一个执行干警身上,进而确保了专项执行活动全程监管无死角。

2019年4月17日,长沙市天心区法院执行局干警前往某市开展执行行动。当晚22时30分,与当地法院一同前往相关地段进行吊车扣押。被执行人纠集多人两度在高速公路上逼停查扣的吊车,执行干警立即向该市公安机关报警,同时,将相关情况向上级法院汇报。

湖南高院在得知情况后,迅速通过应急指挥平台与该市所在高院会商,两地高院迅速达成援助工作意见,该市所在高院立即调动下级法院力量,协调其他部门及时赶赴现场处置,将十几名阻挠执行的人员带至当地法院,并依法拘留3人,确保了执行人员安全,执行行动顺利完成。

“通过移动执行App,可将执行现场周边环境和执行过程回传到执行指挥中心,我们能及时对现场突发问题进行处置。”刘家豪介绍说,“通过案件关联、现场取证留痕、事项委托、会商预约、紧急事件上报、一键呼叫等诸多服务外勤执行的实用性功能,有效防范了执行安全风险,提高了执行效率。”

截至2019年12月31日,湖南共注册开通移动执行账号3080个,执行干警上线人次485885次,三级法院通过GIS可视化指挥管理系统连线9185次,上报处置突发事件622件,数十次跨省或与最高法院执行指挥中心进行视频会商、执行联动。

不仅如此,湖南法院将执行过程通过区块上传技术固定下来,人工不能更改,既促进了执行规范,亦为打击拒执违法犯罪提供了证据支撑。截至目前,全省法院执行过程区块上传事务总量52.7万个,其中执行过程文件19.22万条,执行指挥留痕文件7002条。

■秉持“拼搏执行”精神 锤炼过硬执行队伍

涉工程机械案件一般为买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、融资租赁合同纠纷,涉案工程机械就成为执行案件的主要标的物。而这些庞然大物的所有权、占有权和使用权也常常处于分离状态,被执行人难寻;施工设备大都在建设工地,不少地处僻壤,被执行人常常将设备上的GPS定位装置恶意破坏,隐匿工程机械设备,查找难度大;为了逃避执行,被执行人甚至连夜转移设备,办案人员需数百里追踪拦截;有的被执行人甚至将设备偷运出国……

面对复杂而又困难的情况,湖南法院执行干警以“吃得苦、霸得蛮”的精神,披星戴月、风雨兼程,与被执行人斗智斗勇,只为及时维护工程机械制造企业的胜诉权益,只为生产要素自由流动、扫除全国统一市场充分竞争的障碍,推动工程机械制造行业的健康发展。

“这是我经历的进中联重科以来最难的一次收车。在慈利县法院法官的现场指挥和协调下,冒着暴雨开辟一条通行的道路,用两台挖掘机和两台救援车,把襄阳龙泰一台56米泵车和一台52米泵车收回。从昨天早上七点半出发到今天早上八点将设备开出场地,24个多小时啊!法官们一天一夜没有休息,吃饭就是随便应付一下。他们特别能战斗!真的特别感动,也非常感谢!”2019年8月7日,申请执行人、中联重科经营性资产公司总经理黄群,对此次慈利县法院行动如是评价。

2019年8月6日,慈利县法院前往湖北省十堰市郧阳区某厂边查扣涉案机械设备——两台混凝土泵车。因天气恶劣,大雨浸泡场地和周围岩石,从当天傍晚七点至第二天凌晨一点,第一辆重达40多吨的设备才从深达50厘米的泥泞中成功拖出来。在拖运第二台泵车时,因涉案车辆吨位大,又陷入泥沙中不能动弹,执行干警现场指挥挖掘机、铲车、救援车清除前面障碍长达四小时,最终将这辆重达50多吨的混凝土泵车从岩石堆中拖出。两台泵车的顺利查扣,为当事人挽回经济损失近五百万元。

执行过程对抗性强,暴力阻挠抗拒执行现象时有发生,甚至出现被执行人驾驶车辆冲撞办案人员、以自残相要挟等极端情况,办案人员经常面临执行安全和自身人身安全风险。面对艰难险阻,湖南法院执行干警以敢为人先的闯劲、只争朝夕的干劲和不辞辛劳的韧劲,为专项执行取得胜利付出了辛勤汗水。祁阳县法院执行法官何京平,更是用生命丈量执行之路,积劳成疾,倒在了执行途中,牺牲在千里之外的鄂尔多斯。


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